張學(xué)晉 翟英杰
芮城縣風(fēng)陵渡鎮(zhèn)地處晉陜?cè)ト〗唤?，黃河、渭河、洛河三河交匯之處。作為芮城縣行政村最多、人口最多的鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)前些年各種矛盾糾紛多發(fā)。今年以來(lái)，風(fēng)陵渡鎮(zhèn)黨委抓黨建、強(qiáng)治理，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
針對(duì)一些合理的民意訴求、簡(jiǎn)單的矛盾糾紛得不到及時(shí)有效解決，漸而造成矛盾升級(jí)，影響全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，該鎮(zhèn)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來(lái)，把群眾矛盾糾紛化解工作規(guī)范起來(lái)。
該鎮(zhèn)采取“1311”工作機(jī)制：“1”是建立“一周一研判”機(jī)制，推動(dòng)矛盾調(diào)處工作由“浮”變“沉”。在接到鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室遞交的復(fù)雜矛盾糾紛后，鎮(zhèn)黨委當(dāng)日召開(kāi)班子會(huì)議，進(jìn)行分析研判，拿出切實(shí)有效措施，并成立包片領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以包村干部、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛化解小組，進(jìn)村入戶再協(xié)調(diào)，直至問(wèn)題化解?！?”是推行“三個(gè)階段”，推動(dòng)矛盾調(diào)處工作由“弱”變“強(qiáng)”。一是摸排處理：依托網(wǎng)格化治理，通過(guò)“黨支部書(shū)記—村‘兩委’干部（網(wǎng)格員）—黨員、村民代表、老干部、德高望重的群眾和退役軍人—農(nóng)戶”體系，由黨員、村民代表、老干部、德高望重的群眾和退役軍人不定期走訪農(nóng)戶，對(duì)群眾中存在的矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)摸排掌握，并做好記錄，對(duì)摸排出的一般性矛盾或問(wèn)題能化解的當(dāng)即化解，難以解決的矛盾或特殊問(wèn)題掌握清楚情況；二是即時(shí)報(bào)告：對(duì)不定期走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難以解決的矛盾或特殊問(wèn)題，及時(shí)將具體情況報(bào)告給包聯(lián)網(wǎng)格員，由網(wǎng)格員報(bào)請(qǐng)網(wǎng)格長(zhǎng)，經(jīng)網(wǎng)格長(zhǎng)提議，召集村“兩委”干部進(jìn)行會(huì)議研究后，通過(guò)“平安山西”App上報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，做到“零延遲”；三是跟蹤問(wèn)效，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研判、矛盾糾紛化解小組有效化解后，由村黨支部書(shū)記對(duì)當(dāng)事人情況進(jìn)行不間斷跟蹤了解，防止問(wèn)題反彈和回流，真正做到解決一批、滿意一批。再一個(gè)“1”是實(shí)行“一月一考評(píng)”制度，推動(dòng)矛盾調(diào)處工作由“虛”變“實(shí)”。在主題黨日活動(dòng)上，各村黨支部對(duì)每個(gè)月以來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)矛盾糾紛排查比較優(yōu)秀的黨員、村民代表、老干部、德高望重的群眾和退役軍人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履職盡責(zé)的干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在公示欄進(jìn)行公示，同時(shí)納入黨員積分制考核體系，實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色管理。最后一個(gè)“1”是堅(jiān)持“一季一獎(jiǎng)懲”，推動(dòng)矛盾調(diào)處工作由“軟”變“硬”。鎮(zhèn)黨委每季度召開(kāi)一次矛盾糾紛推進(jìn)會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)各行政村的矛盾排查調(diào)處情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處，并把村黨支部書(shū)記化解矛盾的能力作為星級(jí)化管理考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)一個(gè)季度內(nèi)沒(méi)有向鎮(zhèn)黨委、政府上交一起矛盾糾紛案件，且沒(méi)有一人到上級(jí)部門(mén)上訪的村，獎(jiǎng)勵(lì)3000元；對(duì)排查矛盾糾紛數(shù)量多且化解率高，排在前三名的村獎(jiǎng)勵(lì)2000元；對(duì)矛盾糾紛排查數(shù)量少且化解率低，排在后三名的村或有到上級(jí)部門(mén)上訪的村，從相關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)中扣除2000元，并讓其在推進(jìn)會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。
風(fēng)陵渡鎮(zhèn)黨委書(shū)記張衡說(shuō)：“熱愛(ài)芮城，共謀發(fā)展?！?311’工作機(jī)制開(kāi)局良好、取得成效。搭建了網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)渠道進(jìn)一步暢通；推行網(wǎng)格化精細(xì)管理，優(yōu)化了資源配置，形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格服務(wù)體系；通過(guò)發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，零距離地傾聽(tīng)了群眾的呼聲和訴求；推廣了面對(duì)面服務(wù)，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；采取了黨員結(jié)對(duì)幫扶等形式，深入推進(jìn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、包片負(fù)責(zé)的服務(wù)模式，全面推廣一線工作法，密切了干群關(guān)系。‘1311’機(jī)制的建立，促進(jìn)了基層黨組織、廣大黨員干部從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新平臺(tái)，豐富載體。在化解力度上，縮短了時(shí)間，切實(shí)滿足了群眾多元化、多層次的需求，得到了群眾的認(rèn)可。我們要以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，把抓黨建促基層治理能力提升工作扛在肩上、放在心上，為建設(shè)‘中華椒鄉(xiāng)、三省名鎮(zhèn)’不懈努力?！?/p>
