中國組織人事報鄂州訊 （通訊員 程賓玲 王軍）近年來，湖北鄂州市立足于換新“發(fā)動機”的思維，建立起一套符合本地實際的高質(zhì)量考核體系，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，為鄂州“三城一化”建設和城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展注入新的動能。

該市把解放思想作為做好政績考核的邏輯起點，以“思想破冰”引領(lǐng)改革突圍。深度整合目標管理、考評、督查職責，設立了市級督查考評辦公室，統(tǒng)籌做好對全市高質(zhì)量發(fā)展的績效考評工作。市委組織部同市督查考評辦公室建立起聯(lián)席聯(lián)動機制，將績效考評與市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履職盡責年度考核工作互融互通，形成考人與考事相互印證、“設定目標—跟進督查—績效考核—結(jié)果運用”全程閉環(huán)的工作機制。通過考核體制機制的創(chuàng)新與完善，解決了政績考核內(nèi)容片面化、形式單一化、結(jié)果運用虛化等突出問題。

緊扣鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，該市優(yōu)化政績考核指標設置。先后出臺了《鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價辦法（試行）》《鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標體系》等制度體系，真正發(fā)揮考核工作對高質(zhì)量發(fā)展的推動和引領(lǐng)作用。根據(jù)考核對象的不同情況，分區(qū)域單位、行政執(zhí)法、經(jīng)濟建設、公共服務、黨群綜合、政府綜合等領(lǐng)域，分類考評、分類比較、分類競爭，制定了特色創(chuàng)優(yōu)、共性基礎、動態(tài)發(fā)展、效能評價4張“考卷”，總分400分，考核達320分以上才有“優(yōu)秀單位”評選資格。從工作難度、投入成本、辛苦指數(shù)、社會貢獻4個維度對特色創(chuàng)優(yōu)目標進行評分，客觀分析評估主觀努力與客觀條件、顯績與潛績、發(fā)展成果與成本代價等情況，既看數(shù)字又不唯數(shù)字，引導各地各部門把心思和重點轉(zhuǎn)移到提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。政績考核既涵蓋省考“四個全面”指標又創(chuàng)新融入對標管理、“進位獎”“單打冠軍”等內(nèi)容。鼓勵引導全市80家單位“跳起來摘桃子”，對標151家省內(nèi)外先進地區(qū)、先進做法確定了204個特色目標，推動各單位積極爭先進位。

為進一步改進考核方式方法，提升考核質(zhì)效，該市制定了市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治評價標準，對領(lǐng)導班子明確了4個方面13項正面清單和16項負面清單，對領(lǐng)導干部明確了5個方面19項正面清單和18項負面清單，結(jié)合平時考核、年度考核一并進行，讓政治素質(zhì)考察看得見、摸得著。績效考評結(jié)果按80%、60%權(quán)重，分別納入市管領(lǐng)導班子和班子正職年度考核得分，用事實說話，憑實績論英雄。對各責任單位績效目標完成情況，采取月度監(jiān)測、季度通報、半年評估等方式進行動態(tài)考評，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促各地各單位持續(xù)用力。對提前完成年度目標任務的，建立“免檢清單”制度。堅持以人民為中心，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領(lǐng)導干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績的重要標準。打破原有“上評下”“下評上”簡單打分測評的考核方式，通過訪、問、測、評等形式，加大社會評價、“兩代表一委員”評價、網(wǎng)絡評價、基層群眾滿意度測評的權(quán)重，既看工作成效，更看百姓笑臉。

通過考核、獎懲、問效，該市做好考核結(jié)果運用的“后半篇文章”，促進干部隊伍能力素質(zhì)的全面提升。建立“優(yōu)秀直通車”，對受到國家級綜合性表彰或在全省系統(tǒng)綜合考核排名前5位的市直單位直接評為績效考評優(yōu)秀單位；年度考核優(yōu)秀等次的市管領(lǐng)導班子和黨政正職，直接從年度績效考評紅旗、優(yōu)秀單位和其主要負責人中產(chǎn)生。每年年初召開全市干部大會，集中授牌、頒獎、表揚，讓實干者實惠、讓吃苦者吃香，形成濃厚比學趕超氛圍。2019年以來，年度考核被評為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中，已有97名提拔晉升職務職級，占提拔晉升總?cè)藬?shù)的42%，切實把有政績、有能力、干實事、群眾滿意的干部選出來、用起來，形成選人用人鮮明導向。全面反饋考核結(jié)果，對3家完成目標任務不理想、考評得分位居同類末位的單位，對主要負責人進行談話提醒；2家連續(xù)兩年排名后十位的單位，對領(lǐng)導班子進行調(diào)整。著力構(gòu)建能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的結(jié)果運用和工作倒逼機制，激發(fā)干部內(nèi)生動力和爭優(yōu)活力。