中共運(yùn)城市委五屆五次全體會(huì)議舉行

　　推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是習(xí)近平總書記為山西高質(zhì)量發(fā)展指明的一條康莊大道。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后4次蒞臨山西考察調(diào)研，每次都對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出明確指示，為我們指明方向、擘畫藍(lán)圖。特別是今年5月16日，習(xí)近平總書記蒞臨山西，考察運(yùn)城博物館和運(yùn)城鹽湖，就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及文物保護(hù)等工作作出一系列重要指示，對(duì)運(yùn)城干部群眾是莫大的榮光、巨大的鼓舞、強(qiáng)大的動(dòng)力。近年來，市委旗幟鮮明地把抓轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。踏上新征程，要更加深刻地領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指示精神，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，積極搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，撲下身子干、挺起脊梁扛，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)踐成效，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”奮斗目標(biāo)，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用好省委加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，蹚出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市，積極構(gòu)建全國(guó)新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市，打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。

　　基本原則是，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持因地制宜，必須堅(jiān)持創(chuàng)新改革開放，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須堅(jiān)持底線思維，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。奮斗目標(biāo)是，到2030年基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過5年的努力，2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全會(huì)還提出了分階段目標(biāo)，2023年在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，2025年形成一批重大標(biāo)志性成果，2027年為基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型打下決定性基礎(chǔ)，2030年基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

　　一是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色工廠、開發(fā)綠色產(chǎn)品、打造綠色園區(qū)，強(qiáng)力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，加快打造新型鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地。深化能源革命綜合改革，著力建設(shè)綠色節(jié)能示范區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智慧能源網(wǎng)聯(lián)區(qū)和清潔利用先行區(qū)。

　　二是實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)，深入實(shí)施“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，超前布局和發(fā)展生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)和人工智能、光電科技等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　三是實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工行動(dòng)，大力發(fā)展“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)，加快“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點(diǎn)、藥材藥品、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建設(shè)黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地，做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推廣“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城蔬菜”三大品牌。

　　四是實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為牽引，深入實(shí)施文旅融合“雙十工程”，建設(shè)綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶，擦亮“關(guān)公、鹽湖、黃河”三大金字招牌，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)連鎖發(fā)展，打造區(qū)域性消費(fèi)中心。

　　五是實(shí)施數(shù)字賦能加速推進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等。

　　要進(jìn)一步夯實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，辦好一批大事要事，奮力推動(dòng)支撐強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)“1+N”政策，深化要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，完善城市和縣鄉(xiāng)村商貿(mào)物流體系。

　　二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化拓展“一枚印章管審批”改革，打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境，推廣應(yīng)用涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)法治政府、誠(chéng)信社會(huì)，完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地兌現(xiàn)。

　　三是做好治水興水大文章，堅(jiān)持“四水四定”原則，全面深化“五水綜改”，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；こ探ㄔO(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)地下水超采綜合治理，建立合理水價(jià)機(jī)制，完善“河湖長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)助理+巡河湖員”機(jī)制，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)工程體系。

　　四是建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐，著力推進(jìn)4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)航空口岸正式開放，加快出省口高速連接線建設(shè)，推進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的區(qū)域綜合交通樞紐。

　　五是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入實(shí)施“一泓清水入黃河”工程，加快建設(shè)“五條綠色走廊”，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，統(tǒng)籌做好鹽湖保護(hù)利用工作，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰運(yùn)城行動(dòng)。

　　六是全面提升文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，積極參與中華文明探源工程，加快實(shí)施中國(guó)文化傳承弘揚(yáng)展示先行區(qū)建設(shè)工程，大力發(fā)展文博、文創(chuàng)、文娛產(chǎn)業(yè)。

　　七是推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)鹽臨夏一體化發(fā)展，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　一是用好用活產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，建立“鏈長(zhǎng)+鏈主”工作推進(jìn)體系，聚焦10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“八大行動(dòng)”，支持鏈主企業(yè)、鏈核企業(yè)、鏈上企業(yè)做大做強(qiáng)，再新增一批省級(jí)“鏈主”企業(yè)和百億級(jí)大型企業(yè)。

　　二是加快特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，壯大專業(yè)鎮(zhèn)整體規(guī)模和綜合實(shí)力，完善市級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化特色專業(yè)鎮(zhèn)考核激勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理，加快完善公共服務(wù)平臺(tái)，鍛造縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，打造北方地區(qū)新的特色制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　三是打造開發(fā)區(qū)升級(jí)版，深化“三化三制”改革，拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三改集成，提高開發(fā)區(qū)服務(wù)質(zhì)效，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，用好“晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”國(guó)字號(hào)招牌，積極承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　四是建強(qiáng)建好鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，支持有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集中建設(shè)區(qū)域電商平臺(tái)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，引進(jìn)一批大型電商企業(yè)，形成新型電商發(fā)展空間。

　　五是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)多元化融資支持，弘揚(yáng)新時(shí)代晉商精神，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。

　　六是提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　七是持續(xù)強(qiáng)化招商引資，深化招商引資體制機(jī)制改革，綜合運(yùn)用12種招商方式，強(qiáng)化招商引資政策兌現(xiàn)落地，建立招商引資項(xiàng)目跨縣域流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力把大項(xiàng)目好項(xiàng)目留在運(yùn)城。

　　進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新改革開放，奮力推動(dòng)動(dòng)力提振實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一是融合融匯教育科技人才，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容培優(yōu)，深入推進(jìn)人才引進(jìn)“三個(gè)計(jì)劃”，抓好省校合作，深化“運(yùn)才興運(yùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，以建設(shè)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市為突破，加快黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新成果應(yīng)用與推廣。

　　二是用好改革關(guān)鍵一招，全面貫徹落實(shí)黨中央新一輪全面深化改革部署，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效，積極爭(zhēng)取、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家、省賦予我市的各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣改革典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　三是走好開放必由之路，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，銜接山西中部城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_放門戶，努力打造內(nèi)陸地區(qū)開放新高地，打造跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)黃河金三角區(qū)域合作，全面復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

　　要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，奮力推動(dòng)任務(wù)攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)市委對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作和轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展沿著正確軌道高效推進(jìn)。實(shí)施干部推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力提升計(jì)劃，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省轉(zhuǎn)型發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化目標(biāo)責(zé)任考核體系。深入宣傳各條戰(zhàn)線服務(wù)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作成效和先進(jìn)典型，總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。緊密結(jié)合主題教育，著力解決事關(guān)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大問題、“老大難”問題、人民群眾急難愁盼問題，在進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上不斷取得新突破新成效。

　　一致認(rèn)為，市委五屆四次全會(huì)以來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，聚焦省委“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”奮斗目標(biāo)，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全市改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察運(yùn)城重要指示精神作為最大的政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄Ｈ懈刹咳罕姼由羁痰馗形虻搅?xí)近平總書記對(duì)山西發(fā)展的高度重視、對(duì)山西人民的深厚情感、對(duì)山西歷史文化的深刻認(rèn)同；更加深刻地感悟到是習(xí)近平總書記時(shí)刻心系山西、始終指引山西、必將成就山西。牢記領(lǐng)袖囑托、貫徹領(lǐng)袖指示，搶抓機(jī)遇、感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干，成為全市上下的共同心聲和一致行動(dòng)，成為河?xùn)|大地最強(qiáng)音。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)，全力抓好黨的創(chuàng)新理論武裝、大調(diào)研活動(dòng)、疫情防控工作、夏糧生產(chǎn)、防汛搶險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度等大事要事，為全市高質(zhì)量發(fā)展不斷夯基壘臺(tái)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，文化強(qiáng)市建設(shè)步伐加快，人民生活品質(zhì)不斷提高，綠色發(fā)展底色更加彰顯，黨的建設(shè)質(zhì)量有效提升，運(yùn)城各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新境界。

　　奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化運(yùn)城篇章，取決于今天的行動(dòng)，取決于干部的擔(dān)當(dāng)，取決于工作的落實(shí)。要振奮精神抓落實(shí)，提升追求卓越的境界、增強(qiáng)迎難而上的擔(dān)當(dāng)、保持久久為功的韌勁，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、一張藍(lán)圖繪到底。要完善機(jī)制抓落實(shí)，按照可操作、可量化、可考核的原則，實(shí)行清單化工作機(jī)制，建立工作專班機(jī)制，健全督查督辦機(jī)制，完善糾錯(cuò)免責(zé)工作機(jī)制，促進(jìn)各方面有機(jī)聯(lián)系、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，把心思和精力用到抓落實(shí)上，堅(jiān)持以上率下帶著干、胸懷全局主動(dòng)干、求真務(wù)實(shí)埋頭干，力戒形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。