深入學(xué)習(xí)新《條例》 準確領(lǐng)會新要求

王冠

　　黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。近期，黨中央要求深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育。此次黨紀學(xué)習(xí)教育是加強紀律建設(shè)的重要舉措，有利于把全黨的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，通過黨規(guī)黨紀校正思想和行動，不斷增強紀律意識，在新征程上推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　《條例》是規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對于確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，發(fā)揮著重要作用。《條例》的新內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央對縱深推進全面從嚴治黨提出的新要求，需要我們認真學(xué)習(xí)準確領(lǐng)會。

　　《條例》突出加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，我們正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對復(fù)雜多變的新形勢，“兩個確立”是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。因此，必須以嚴明紀律作保障。新修訂的《條例》落實黨的二十大關(guān)于堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，更加突出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，有利于推動全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進。

　　《條例》將習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為紀律要求

　　黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設(shè)、全面從嚴治黨、堅持自我革命、解決大黨獨有難題等方面，提出一系列新理念新思想，強調(diào)把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置。這些新內(nèi)容都是我們黨在新征程上對縱深推進全面從嚴治黨的新認識新體會，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。此次修訂《條例》將習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為紀律要求，用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀律建設(shè)工作，有利于為新征程縱深推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。

　　《條例》堅持尊崇和維護黨章，將有關(guān)要求具體化

　　黨章是黨的根本大法，是一切黨內(nèi)法規(guī)的源頭和依據(jù)。此次修訂《條例》堅持尊崇和維護黨章，將二十大黨章的有關(guān)規(guī)定具體化為紀律規(guī)定。例如，在“總體要求和適用范圍”增寫解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系以及以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)等內(nèi)容。落實“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”要求，聚焦人才評價機制，增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定；增寫反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)容；增寫對黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規(guī)定；等等。通過修訂使《條例》與黨章保持同步更新，以黨章為尺來衡量干部、丈量工作，以紀律維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性。

　　《條例》進一步完善處分規(guī)定，密織制度籠子

　　此次修訂《條例》使制度的籠子越織越密，釋放出越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。一是針對普遍性典型性問題，有的放矢?！稐l例》通過充實完善違紀情形的內(nèi)涵與外延，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀反腐力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強烈信號。例如，針對“四風(fēng)”潛滋暗長、隱形變異問題，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為親屬謀利問題，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人違規(guī)問題等都制定了處分規(guī)定。二是針對痛點堵點難點問題，靶向施治。《條例》將原來適用兜底條款處理的違紀行為逐一細化，完善為具體條款，劃定出更加明確的行為邊界，使紀律標尺更清晰。例如，增加對不顧大局搞部門或地方保護主義的處分規(guī)定；充實對因私出國（境）中無正當(dāng)理由超期未歸的處分規(guī)定；完善對慢作為假作為等損害群眾利益的處分規(guī)定；加大對有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度；等等。

　　《條例》堅持全鏈條全周期全覆蓋，實現(xiàn)全域治理

　　黨的二十大報告首次提出“健全全面從嚴治黨體系”，此次修訂《條例》深入貫徹黨的二十大精神，堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進，充分體現(xiàn)出在責(zé)任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋的特點，有力推動正風(fēng)肅紀向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。對象全覆蓋方面，《條例》將多個條款的違紀主體由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”拓展到全體黨員。管理全周期方面，《條例》對黨員干部離崗后和在職時一并提出嚴要求，強調(diào)無論在職還是退休都要嚴守黨紀法規(guī)，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。責(zé)任全鏈條方面，《條例》充實對“新官不理舊賬”行為的處分條款，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于職責(zé)范圍內(nèi)的問題切實負責(zé)，不得消極回避、推卸責(zé)任。

　　《條例》堅持系統(tǒng)思維，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通

　　新時代以來，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)和反腐敗國家立法齊頭并進，法治體系日益健全完善。此次修訂《條例》深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持系統(tǒng)思維，科學(xué)立規(guī)，既系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，又注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，保持制度連續(xù)性，更加有利于紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法中貫通規(guī)紀法、銜接紀法罪。例如，規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為，應(yīng)按照規(guī)定給予黨紀處分。同時，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)開除黨籍。事實證明，我們堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，有利于維護紀律的嚴肅性，為強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強制度保障。

　　《條例》堅持從嚴監(jiān)督管理和鼓勵擔(dān)當(dāng)相統(tǒng)一

　　制定和執(zhí)行紀律的目的不是為了把人把事管死，而是要通過規(guī)范，促進事情干得更好。因此，紀律既要體現(xiàn)從嚴管理，也必須發(fā)揮鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)男Ч?。正如?xí)近平總書記指出的：“要強化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。”廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和行動，是需要政策支持和紀律保護的。此次修訂《條例》堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來。《條例》落實“三個區(qū)分開來”要求，給有干勁有闖勁、想干事能干事的干部撐腰鼓勁。一些細化規(guī)定，既體現(xiàn)了對不作為和亂作為的懲處，也通過明方向、正風(fēng)氣，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在廉潔上要管得住、在事業(yè)上要放得開，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　《條例》堅持與時俱進，總結(jié)全面從嚴治黨新鮮經(jīng)驗

　　新時代以來，黨中央先后于2015年、2018年、2023年三次修訂《條例》，及時將管黨治黨的新鮮經(jīng)驗固化為制度成果。此次修訂《條例》適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢，響應(yīng)新要求，總結(jié)新經(jīng)驗，服務(wù)新任務(wù)，著力實現(xiàn)紀律建設(shè)的與時俱進。例如，將“扶貧領(lǐng)域”表述調(diào)整為“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域”。同時，針對形式主義和官僚主義頑瘴痼疾、公務(wù)用餐鋪張浪費、享樂奢靡隱形變異、統(tǒng)計造假、網(wǎng)絡(luò)言行不當(dāng)?shù)纫恍┚哂械湫托缘男聠栴}，都作出了相應(yīng)規(guī)定。

黨建網(wǎng)評丨要全面扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育

來源：黨建網(wǎng)，作者系中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副研究員

監(jiān)制：苗遂奇

審核：古麗娟　王群星

責(zé)編：王　寒

校對：王　寒

制作：白夢潔