【畫中有話】學(xué)深悟透新《條例》②

從近年來執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看，有的黨員、干部退休后違規(guī)從業(yè)，甚至不甘寂寞，熱衷于為他人站臺(tái)，退而不休搞“貪腐”，大肆謀利。

我們黨始終強(qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。此次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員、干部的全周期管理，從離崗離職的黨員、干部本人違規(guī)從業(yè)，以及利用原職務(wù)影響力為他人違規(guī)謀利兩個(gè)方面作出處分規(guī)定，如擴(kuò)大了離崗離職違規(guī)從業(yè)行為適用主體的范圍，由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員干部，體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一；又如，擴(kuò)大了離崗后禁止違規(guī)從業(yè)的范圍，在“原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)”的基礎(chǔ)上，新增了“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”作為禁業(yè)范圍，與《公務(wù)員法》等相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)起來，使法規(guī)制度更為嚴(yán)密。

增寫規(guī)定旨在強(qiáng)調(diào)，黨員、干部在職時(shí)不能濫用職權(quán)、謀取私利，退休后這些要求一以貫之，不能因退休而降低廉潔標(biāo)準(zhǔn)。

（紀(jì)言/文 曲津儀/繪）

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零七條新增規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶“有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為”的，該領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，對領(lǐng)導(dǎo)干部給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

現(xiàn)實(shí)生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，大體可以分為兩大類：一是實(shí)際使用了職權(quán)，并因此謀取了私利，必須嚴(yán)懲；二是雖然沒有實(shí)際使用職權(quán)謀取私利，但存在利益沖突，屬于現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，也必須予以規(guī)范。本條就是從防止利益沖突的角度作出的規(guī)定。

《條例》規(guī)定的“違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定”，主要銜接的是2022年中央辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。該《規(guī)定》對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，總的原則是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)層次越高要求越嚴(yán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對親屬的教育和約束，管好管住身邊人，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，帶頭廉潔治家。

 （紀(jì)言/文 商海春/圖）

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條第二款充實(shí)規(guī)定，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有侵害群眾利益行為的，從重或者加重處分。

從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須清醒認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須堅(jiān)持脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，始終在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中維護(hù)好發(fā)展好群眾切身利益。

《條例》作出上述規(guī)定，彰顯了在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作中對黨組織和黨員的更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，從而督促相關(guān)黨組織和廣大黨員繼續(xù)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，做好鄉(xiāng)村全面振興各項(xiàng)工作，特別是要切實(shí)防范和糾正在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益的行為。

 （紀(jì)言/文 司海英/圖）

為官一任，造福一方。“新官”理“舊賬”，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、樹立正確政績觀的基本要求。恪盡職守、迎難而上，還清舊賬再出發(fā)，應(yīng)該成為每一個(gè)從政者自覺追求的境界。

“新官不理舊賬”是個(gè)形象的說法，表面看起來是“舊賬”，實(shí)際上接手它、解決它本身就是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要接過權(quán)力，更要接下責(zé)任，一任接著一任干，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”、及時(shí)止損。但在實(shí)踐中，仍有領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口，對一些歷史欠賬、“半拉子工程”、遺留問題，選擇視而不見、久拖不決，這本質(zhì)上是回避矛盾、不負(fù)責(zé)任，沒有切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育中，提出需要解決6個(gè)方面突出問題，其中“擔(dān)當(dāng)作為方面”就包括缺乏擔(dān)責(zé)意識(shí)、遇事明哲保身、不敢動(dòng)真碰硬等表現(xiàn)，直指“新官不理舊賬”行為的要害。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在《條例》中專門增寫這一款規(guī)定的深刻用意，提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)履責(zé)，將解決以往矛盾問題轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥戆l(fā)展動(dòng)力，在解決“舊賬”中建立“新功”。 

（紀(jì)言/文 司海英/繪）

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條在形式主義、官僚主義的違紀(jì)情形中新增三項(xiàng)規(guī)定，包括“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)?！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”。這些都是當(dāng)前搞形式主義、官僚主義比較典型的行為表現(xiàn)，在調(diào)研中黨員群眾反映強(qiáng)烈。

形式主義、官僚主義是黨內(nèi)的一個(gè)頑瘴痼疾，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，具有頑固性和反復(fù)性。比如，有的搞“拍腦袋”決策，“一刀切式”落實(shí)；有的像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，習(xí)慣于搞“作秀式”“盆景式”“蜻蜓點(diǎn)水式”調(diào)研；有的督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、過度留痕，大搞“指尖上的形式主義”；有的在三令五申之下仍然搞文山會(huì)海，等等。廣大黨員、干部要充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害，自覺摒棄和抵制形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治黨員、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。

 （紀(jì)言/文 朱慧卿/繪）

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增第一百三十九條，明確對進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假以及對統(tǒng)計(jì)造假失察行為的處分規(guī)定。這一規(guī)定是針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)現(xiàn)象。比如，有的地方黨委、政府負(fù)責(zé)同志不顧發(fā)展實(shí)際，為了虛增GDP數(shù)值，通過召開黨委常委會(huì)和經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)等方式，強(qiáng)令、授意、指使部門、基層或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象編造虛假統(tǒng)計(jì)資料；有的地方統(tǒng)計(jì)部門膽大妄為、肆意篡改，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)；有的負(fù)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，把關(guān)不嚴(yán)、失管失察，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

統(tǒng)計(jì)造假行為嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，透支黨和政府公信力，損害黨、國家和人民利益，與黨的建設(shè)的基本要求格格不入，與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求背道而馳。治理統(tǒng)計(jì)造假，不僅要執(zhí)行好國家法律法規(guī)，還要充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

 （紀(jì)言/文 商海春/圖）

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨員在全社會(huì)發(fā)揮先鋒模范作用，不僅體現(xiàn)在線下，同樣體現(xiàn)在線上，這也是堅(jiān)持對黨員進(jìn)行全周期管理的與時(shí)俱進(jìn)的要求。

近年來，黨員不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為造成不良影響的事件時(shí)有發(fā)生。比如，有的在微信群轉(zhuǎn)發(fā)不雅圖片、視頻，成為“熱點(diǎn)新聞”；有的公開發(fā)布崇洋媚外、炫富斗闊、鋪張浪費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)信息，引發(fā)輿論炒作，等等。如果對黨員的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為不加以紀(jì)律約束，會(huì)帶來不良示范效應(yīng)甚至引發(fā)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和黨群干群關(guān)系?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》適應(yīng)形勢發(fā)展，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，在第一百五十三條增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，促進(jìn)黨員時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，做到網(wǎng)上、線下一個(gè)樣。

 （紀(jì)言/文 司海英/圖）