如何抓好新就業(yè)群體黨建工作
編者按：近年來，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，聚集了快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等大量以靈活就業(yè)為主體的新就業(yè)群體。這些群體具有工作靈活性強(qiáng)、流動(dòng)性高的特點(diǎn)，是基層黨建的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作，對(duì)于團(tuán)結(jié)凝聚新興領(lǐng)域廣大從業(yè)人員具有重要意義。
主持人：?
湯珊珊?中國(guó)社會(huì)工作報(bào)記者
嘉?賓：?
薛澤林?上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所公共管理研究室主任、副研究員
李?明?北京市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)，市網(wǎng)約配送行業(yè)黨委書記
盧?萍?北京順豐速運(yùn)有限公司黨委書記、政務(wù)總監(jiān)
孫曙光?北京市朝陽(yáng)區(qū)三里屯街道黨工委書記
朱紅兵?江蘇省南通市海門區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、區(qū)委“兩新”工委書記
李?婷?安徽省池州市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、市委“兩新”工委書記
主持人：近年來，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新就業(yè)群體規(guī)模不斷壯大。作為加強(qiáng)基層黨建的重點(diǎn)領(lǐng)域，如何抓好新就業(yè)群體黨的組織建設(shè)？
薛澤林：加強(qiáng)新就業(yè)群體黨的組織建設(shè)應(yīng)該從三個(gè)方面著手。
一是把握新就業(yè)群體黨的組織建設(shè)的重要特征。從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，黨的事業(yè)成敗在一定意義上取決于黨的組織結(jié)構(gòu)對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)程度。當(dāng)前形勢(shì)下，需要在總體架構(gòu)上建立起聯(lián)席會(huì)議式的組織形式，在思路方法上依托現(xiàn)有條塊結(jié)構(gòu)貫通責(zé)任體系，在技術(shù)方法上充分發(fā)揮數(shù)字終端的作用。
二是找準(zhǔn)新就業(yè)群體黨的組織建設(shè)的切入點(diǎn)。新就業(yè)群體的就業(yè)模式平臺(tái)化、雇傭關(guān)系弱組織化以及組成結(jié)構(gòu)多樣化等特征，給黨組織建設(shè)帶來了落地難、聯(lián)絡(luò)難、凝聚難等新挑戰(zhàn)。破解新挑戰(zhàn)要求基層黨組織要善用黨密切聯(lián)系群眾的“紅色傳家寶”，強(qiáng)化黨組織與黨員、群眾的情感共鳴，提升新就業(yè)群體黨組織的“磁吸力”，促進(jìn)基層黨組織與黨員的雙向奔赴。
三是強(qiáng)化新就業(yè)群體黨組織的服務(wù)能力。黨的組織力和先進(jìn)性體現(xiàn)在能夠按照不同時(shí)代的要求做好為人民服務(wù)工作。新就業(yè)群體既是美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者，也是美好生活的追求者、共享者。要加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作和服務(wù)管理，抓好流動(dòng)黨員教育管理，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)。堅(jiān)持“先把服務(wù)做進(jìn)去、再把作用帶出來”，通過面對(duì)面走訪和心貼心服務(wù)實(shí)現(xiàn)關(guān)愛凝聚共同發(fā)力，把新就業(yè)群體緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。
李明：北京市市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新興領(lǐng)域黨的建設(shè)的重要論述和重要指示精神，在市委組織部、市委社會(huì)工作部指導(dǎo)下，健全分級(jí)分類、層級(jí)指導(dǎo)工作體系，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)約配送員群體黨建工作。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)約配送員群體黨的組織建設(shè)。
一是健全體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。建立市局、區(qū)局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制和362個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所黨建工作指導(dǎo)站，推動(dòng)工作一貫到底。召開市網(wǎng)約配送行業(yè)黨委會(huì)議，指導(dǎo)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)年度任務(wù)。與工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、司法、住建、商務(wù)等多部門建立協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。
二是集中摸排，推進(jìn)組織覆蓋。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)健全人員信息登記制度，定期匯總?cè)后w黨建數(shù)據(jù)。指導(dǎo)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展網(wǎng)約配送員群體黨員調(diào)查，推動(dòng)納入組織管理。東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局摸排轄區(qū)站點(diǎn)39個(gè)，網(wǎng)約配送員1700余名，黨員16名。
三是聯(lián)學(xué)共建，加強(qiáng)黨員管理。開展黨員“三亮”活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管所黨支部與網(wǎng)約配送員黨組織對(duì)接指導(dǎo)，聯(lián)學(xué)共建。順義區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織網(wǎng)約配送員黨員主題黨日，用好“云課堂”，開展各類主題活動(dòng)。
主持人：3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，我們的社會(huì)群體正在細(xì)化分化，對(duì)這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。要既有管理，又有服務(wù)。請(qǐng)問各地、各部門在對(duì)新就業(yè)群體的服務(wù)凝聚上采取了哪些有效舉措？
朱紅兵：江蘇省南通市海門區(qū)委社會(huì)工作部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要指示精神，堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先、保障優(yōu)先，著力把黨的關(guān)心關(guān)愛送到新就業(yè)群體身邊。
通過升級(jí)設(shè)備設(shè)施，增設(shè)指示牌導(dǎo)覽圖，布點(diǎn)臨停區(qū)、存放柜、快捷通道，延長(zhǎng)暖“新”驛站服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等舉措，分類打造“友新友業(yè)”友好場(chǎng)景。
通過每季度開展新就業(yè)群體“五進(jìn)五問”走訪問需，暢通線上“新‘聲’通道”、線下直報(bào)點(diǎn)傾聽“新語(yǔ)新愿”，閉環(huán)新就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)機(jī)制等，優(yōu)化“有情有為”情景。
通過鏈接政企高校資源，開設(shè)優(yōu)惠用餐、錯(cuò)峰就醫(yī)的“暖‘新’食堂”“小哥診所”78個(gè)，開展學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)、法律咨詢135場(chǎng)次，形成“愛新重新”全域風(fēng)景。
立足新就業(yè)群體活動(dòng)半徑與街道社區(qū)網(wǎng)格高度重合的特點(diǎn)，全面開展新就業(yè)群體流動(dòng)黨員向組織報(bào)到、從業(yè)人員向社區(qū)報(bào)到，社區(qū)和新就業(yè)群體雙向服務(wù)的“雙報(bào)到 雙服務(wù)”活動(dòng)，97個(gè)社區(qū)、商圈、網(wǎng)格黨組織向新就業(yè)群體開放組織生活、提供子女托管等便捷服務(wù)，超過470名新就業(yè)群體從業(yè)者加入治安巡護(hù)、助老配送等志愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)一步激發(fā)新就業(yè)群體“讓城市更美好”的使命感、自豪感。
孫曙光：北京市朝陽(yáng)區(qū)三里屯街道轄區(qū)內(nèi)有19座大型商務(wù)樓宇，入駐5000余家企業(yè)、從業(yè)人員3.5萬余人。作為北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心商圈，三里屯街道每天活躍著上千名快遞員和網(wǎng)約配送員。
街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，首創(chuàng)“四個(gè)友好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立“四本臺(tái)賬”精準(zhǔn)管理，打造新就業(yè)群體友好商圈。外賣站點(diǎn)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干高度配合，共享站點(diǎn)基礎(chǔ)信息，選配優(yōu)秀外賣騎手參與志愿服務(wù)，形成以站點(diǎn)為樞紐的工作模式。
建立微信交流群，覆蓋站點(diǎn)以外的其他平臺(tái)騎手，街道和商圈黨委在群內(nèi)發(fā)布免費(fèi)服務(wù)和活動(dòng)報(bào)名鏈接。美團(tuán)（黨委）及站點(diǎn)騎手協(xié)助管理，收集騎手訴求并反饋處理。
建立健全服務(wù)體系，完善驛站常態(tài)化管理機(jī)制，商圈黨委工作人員輪值，主動(dòng)問需騎手，收集訴求并推動(dòng)解決進(jìn)門難、停車難、換電難、休息難等問題。2024年4月至今，共舉辦傳統(tǒng)文化節(jié)日、義診、心理健康評(píng)估、法律咨詢等服務(wù)活動(dòng) 100余場(chǎng)次，惠及1.5萬余人次。
主持人：快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體熟悉社區(qū)民情，是基層治理的重要力量。如何充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)新就業(yè)群體參與基層治理，實(shí)現(xiàn)人與城的“雙向奔赴”？
盧萍：北京順豐速運(yùn)有限公司在京有1.8萬名快遞員。如何抓住群體特點(diǎn)，更好地團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、凝聚、服務(wù)快遞員隊(duì)伍，是北京順豐黨委一直努力的方向。
我們充分發(fā)揮快遞員走街串巷、熟悉社區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)快遞員參與基層治理。推動(dòng)快遞員就近就便到黨群服務(wù)中心報(bào)到備案，開展“順手公益”“沿途服務(wù)”“就近志愿”，協(xié)助做好居民建議收集、文明教育宣傳、安全隱患排查、環(huán)境秩序保護(hù)、突發(fā)事件處理等工作。
與多個(gè)街道社區(qū)聯(lián)合成立黨支部，讓快遞員邊工作邊學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)“理論入腦、服務(wù)上手”。例如，在西城區(qū)，順豐快遞員加入“西城小哥”群防群治工作，化身“藍(lán)衛(wèi)士”參與平安建設(shè)，及時(shí)上報(bào)安全隱患，參與交通引導(dǎo)；順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)成立“全營(yíng)網(wǎng)格先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)，30余名順豐快遞員擔(dān)任網(wǎng)格騎手，承擔(dān)信息員、宣傳員、監(jiān)督員職責(zé)，通過“隨手拍”反饋問題。
作為首都文明單位，我們還特別組建了北京順豐黨員志愿服務(wù)隊(duì)、北京順豐巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、北京順豐大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)等三支志愿服務(wù)隊(duì)伍，積極引導(dǎo)快遞員通過志愿服務(wù)開展文明實(shí)踐活動(dòng)?？爝f員通過志愿服務(wù)獲得社會(huì)認(rèn)同，社區(qū)通過快遞員的“流動(dòng)視角”提升治理精細(xì)化水平，推動(dòng)完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
李婷：只有“新”有所屬，方能“新”有所為。安徽省池州市通過強(qiáng)化關(guān)愛凝聚服務(wù)工作，增強(qiáng)新就業(yè)群體的認(rèn)同感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，同時(shí)搭建平臺(tái)載體、建立激勵(lì)機(jī)制，組織引導(dǎo)他們積極參與基層治理。
聚焦新就業(yè)群體急難愁盼問題，實(shí)施“池久暖新”行動(dòng)，探索推行“多元友好”“和諧勞動(dòng)”“職業(yè)成長(zhǎng)”“安全出行”“池騁先鋒”等系列項(xiàng)目，積極打造“友好社區(qū)”“友好商圈”“友好醫(yī)院”等8類“友好場(chǎng)景”400余個(gè)。常態(tài)化開展暖“新”幫扶、暖“新”慰問、暖“新”義診、暖“新”托管、暖“新”優(yōu)惠等活動(dòng)，惠及新就業(yè)群體1.2萬人次。積極暢通線上反饋渠道，通過選聘“小哥直報(bào)員”、開通“一碼直達(dá)”通道等方式，實(shí)時(shí)收集解決新就業(yè)群體問題訴求。
同時(shí)，推動(dòng)小區(qū)黨組織與新就業(yè)群體黨組織結(jié)對(duì)共建，將社區(qū)治理網(wǎng)格與快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體服務(wù)網(wǎng)格進(jìn)行配對(duì)，引導(dǎo)200名新就業(yè)群體擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，通過開展不文明行為“隨手拍”、異常情況“隨手報(bào)”、困難群體“隨手幫”等活動(dòng)，幫助社區(qū)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患、矛盾線索、環(huán)境衛(wèi)生等問題1600余條。
試點(diǎn)建立積分激勵(lì)機(jī)制，明確政策宣傳、文明勸導(dǎo)、關(guān)愛獨(dú)居老人等9項(xiàng)基層治理任務(wù)，并賦予不同積分。積分累計(jì)到相應(yīng)分值便可兌換頭盔、送餐箱、充電寶、雨衣、護(hù)膝等新就業(yè)群體常用物品，有效激勵(lì)新就業(yè)群體積極參與基層治理。注重發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，開展全市“十佳”新就業(yè)群體評(píng)選活動(dòng)，用身邊好人、身邊好事示范引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)領(lǐng)域向善向上。