本報(bào)訊 抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，臨猗縣破舊立新、多元聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)力，探索實(shí)施“四三”機(jī)制，破題鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)基層治理走深走實(shí)。
“三路并陣”建強(qiáng)隊(duì)伍。因地設(shè)崗，堅(jiān)持“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，結(jié)合常住人口、區(qū)位資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，精準(zhǔn)劃定執(zhí)法隊(duì)編制，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于15人，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人。因需增配，從129名原有行政執(zhí)法人員中，擇優(yōu)選擇3名至5名業(yè)務(wù)骨干，作為執(zhí)法過(guò)渡幫帶人員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因時(shí)謀遠(yuǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合執(zhí)法證考取條件的人員全部參加執(zhí)法考試，應(yīng)考盡考、能考盡考，儲(chǔ)備接續(xù)力量。
“三線并推”精準(zhǔn)賦能?；A(chǔ)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)。舉辦綜合行政執(zhí)法人員入職培訓(xùn)班，積極組織執(zhí)法人員參加省“行政執(zhí)法大講堂”線上學(xué)習(xí)，開(kāi)展《行政處罰法》“每日一題”答題活動(dòng)。業(yè)務(wù)技能定向輪訓(xùn)。由縣直十大領(lǐng)域執(zhí)法部門(mén)結(jié)合各自執(zhí)法事項(xiàng)及職能，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。執(zhí)法實(shí)操互動(dòng)實(shí)訓(xùn)。改革之初實(shí)行“縣執(zhí)法、鄉(xiāng)參與，鄉(xiāng)執(zhí)法、縣指導(dǎo)”的過(guò)渡機(jī)制，同時(shí)，選取2名縣直執(zhí)法骨干包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)期指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展執(zhí)法。
“三鏈并聯(lián)”規(guī)范執(zhí)法。清單式管理，定責(zé)放權(quán)。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、賦權(quán)賦能原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主、委托、協(xié)助執(zhí)法，定期評(píng)估下放效果，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范化指導(dǎo)，立標(biāo)定桿。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，下放十類72項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮工作機(jī)制。全過(guò)程審核，公開(kāi)公正。成立案件審核領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行聯(lián)席審核機(jī)制，通過(guò)審案卷文書(shū)、審執(zhí)法流程、審認(rèn)定依據(jù)，讓執(zhí)法對(duì)象服氣、讓執(zhí)法人員硬氣。
“三措并舉”強(qiáng)化保障。“五統(tǒng)一”夯基礎(chǔ)?？h財(cái)政專項(xiàng)列支鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一制式服裝、標(biāo)識(shí)、執(zhí)法設(shè)備等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法保駕護(hù)航?！安记吧凇痹绨l(fā)現(xiàn)。結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，劃細(xì)劃小基層治理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員崗哨作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，做到“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”。“強(qiáng)考核”重激勵(lì)。樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，對(duì)實(shí)績(jī)突出、成效明顯的執(zhí)法人員，同等條件下優(yōu)先評(píng)先晉升，推薦進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；派駐人員實(shí)行派駐單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)權(quán)重占比70%；對(duì)不作為、慢作為，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的人員，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，治庸治懶、壓實(shí)責(zé)任。
（范小艷）
