任芙蓉

仲夏時節(jié)，河津大地萬物并秀。

與這個時節(jié)一樣火熱的，是河津市正在開展的抓黨建促基層治理能力提升專項行動。該市各級黨委、黨支部爭趕比超，比一比誰家的方案更完善，曬一曬哪個單位的成績更突出，看一看哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的實惠更多、笑臉更多……

專項行動開展以來，河津市持續(xù)加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，迅速鋪開“實施十大工程、提升十大能力、實現(xiàn)十大目標”揭榜領(lǐng)題創(chuàng)新行動，拔高標桿，強化舉措，抓黨建、強治理、保穩(wěn)定、促發(fā)展，答好黨建引領(lǐng)基層治理“答卷”，讓問題清單轉(zhuǎn)化為人民群眾的幸?！鞍駟巍?。

創(chuàng)新領(lǐng)題

項目化推進明路徑

治國安邦，重在基層。為切實加強基層治理，河津市各級黨組織把抓黨建促基層治理能力提升專項行動作為今年基層黨建工作的“一號工程”，圍繞省委書記林武提出的“6個方面18個字”工作要求，精心施策，“抓”字當(dāng)頭，下足實功，高位推進。運城市委常委、河津市委書記李曉武手繪作戰(zhàn)圖，明晰了河津要開展的40余項重點工作；河津市委副書記、市長王云要求加快補齊短板弱項，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。 該市制定“一圖兩標三體系五爭創(chuàng)六專班十大工程”整體工作規(guī)劃，以“書記掛帥、組織揭榜、黨委領(lǐng)題、支部創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、項目支撐、科學(xué)考評”為抓手，實現(xiàn)全鏈條、全過程項目化推進，精細化考核。

基層治理涉及方方面面，絕不能眉毛胡子一把抓。該市將專項行動6個方面23項內(nèi)容108條舉措的工作內(nèi)容“化零為整”為“十大工程”，以“十大工程”為“金鑰匙”“指揮棒”，成立了網(wǎng)格治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟等6個工作專班，實施項目管理，拿出“河津方案”，探索“河津路徑”，解決“河津問題”。10位市委常委人人揭榜，下鄉(xiāng)調(diào)研，選準路徑。29家單位創(chuàng)新領(lǐng)題，圍繞各自職責(zé)，示范引領(lǐng)44項內(nèi)容75個項目，在夯實“規(guī)定動作”38項任務(wù)清單的基礎(chǔ)上，拓展“自選動作”7項，打造提升基層治理效能的“河津樣板”。

培根鑄魂

立體化培訓(xùn)強能力

基層是國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。個別黨員干部宗旨意識不強、斗爭精神不足、服務(wù)群眾能力不強，造成了基層治理的短板和不足。為了提升基層黨員干部的素質(zhì)和工作能力，河津市實施“培根鑄魂”工程，精準開展立體化專題培訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)領(lǐng)航能力，實現(xiàn)理論武裝提級目標。

該市按照“全員、精準、有效”要求，建立專題培訓(xùn)“二三四五一”機制，即兩個“課堂”培訓(xùn)、三級干部參訓(xùn)、四級師資輔導(dǎo)、五種形式培訓(xùn)、一場能力測試，設(shè)立河津市委黨?！爸髡n堂”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“分課堂”，分領(lǐng)域常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀書班暨抓黨建促基層治理能力提升主體班、干部專業(yè)能力、農(nóng)村就業(yè)技能、行政執(zhí)法大講堂等專題培訓(xùn)，聚焦強化理論武裝，提升政治素養(yǎng)，對黨組織書記、黨員進行政治能力培訓(xùn)；聚焦強化專業(yè)意識、提高履職能力，對干部進行專業(yè)能力培訓(xùn)。

該市開設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級優(yōu)秀講師的精品課程，涵蓋黨的建設(shè)、行政執(zhí)法、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、疫情防控等各個方面，培訓(xùn)對象涉及各級干部、技術(shù)人員、帶頭人。截至目前，該市累計開展各類培訓(xùn)55期，培訓(xùn)人數(shù)3900余人次，引導(dǎo)廣大黨員干部用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

圍繞痛點

精準化對照找問題

河津市把對照檢查與整改落實、建章立制貫通起來，狠抓對照檢查，剖析問題根源，多角度查擺問題短板。圍繞痛點找問題，市鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)班子以及鄉(xiāng)村兩級干部結(jié)合正在開展的黨員干部作風(fēng)大整頓活動，采用發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、召開座談會、開展入戶走訪等多種形式，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式，深入對照檢查，查擺出問題線索1100余個、問題6360余個，并對存在的9個共性清單、5個問題清單進行了公示。

圍繞難點找方法。針對鄉(xiāng)村兩級干部查擺出的問題清單和負面清單，組織督導(dǎo)幫扶組先后3次下沉部分農(nóng)村（社區(qū)），指導(dǎo)幫助制定整改措施，破除面對問題清單和負面清單“不會改”“不愿改”“不能改”的被動局面。

圍繞重點找突破。持續(xù)做好換屆“后半篇”文章，建立健全農(nóng)村后備干部庫475人，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員3人，輪崗交流3人，制訂完善招錄到村（社區(qū)）工作大學(xué)生的工作方案，今年擬招錄47人。

健全市鄉(xiāng)村三級互聯(lián)互通機制，包村聯(lián)戶，一線管理。29名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)145戶群眾，455名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包聯(lián)5096戶群眾，問題在一線發(fā)現(xiàn)、建議在一線提出、矛盾在一線化解，全面提高群眾工作能力，解決各類矛盾隱患480余條。

激發(fā)活力

貼心化服務(wù)贏民心

一分部署，九分落實。河津市采取“三對三化”措施，推進科學(xué)考評，為基層治理立制賦能。對表省市要求、對標發(fā)達地區(qū)做法、對接上下級部門，通過清單化管理、專班化推進、項目化實施，細化“十大工程”49個具體項目，掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進。建立“1+3X”監(jiān)督考評體系，將組織、審計等各類監(jiān)督相結(jié)合，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能、項目支撐、科學(xué)考評”的工作格局，不斷夯實全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固根基。

在該市疫情防控前沿，黨員干部沖鋒在前。84個市直機關(guān)黨組織包聯(lián)幫建18個社區(qū)，2085名黨員下沉社區(qū)參與疫情防控。社會治理方面，財政列支820萬元招錄選聘527名專職網(wǎng)格員，劃細小微網(wǎng)格3590個，全面整合24個部門45項職能，建強提優(yōu)基層網(wǎng)格，有效化解處置各類社會矛盾。城區(qū)街道建強陣地，提升服務(wù)，組建黨員群眾志愿服務(wù)隊21支，讓“我為群眾辦實事”成為常態(tài)。

扎實開展“清化收”工作。清澗街道堅持“六個一”，清底減債增收，先后化解債務(wù)496萬元，增加收入59.6萬元。該市共排查各類村集體合同3805份，問題合同801份，已完成整改規(guī)范211份，116個規(guī)模企業(yè)結(jié)對125個村，25個村黨支部申報領(lǐng)辦專業(yè)合作社。目前，河津市村級集體經(jīng)濟收入總量達8903萬元，排名運城市第一；1月至4月，財政總收入25.84億元，增長35.62%。

緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全力保障糧食安全，幫助去年秋汛受災(zāi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展技術(shù)補救。眼下，夏糧已經(jīng)取得豐收，有的地塊小麥畝產(chǎn)量達到800多公斤，贏得了農(nóng)戶的贊譽。

基層強則國家強，基層安則天下安。

如何將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢？河津市委常委、組織部部長高瞻表示，河津?qū)哿ν?，盡銳出戰(zhàn)，持續(xù)打造聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的堅強黨組織堡壘，讓基層治理“化難為易”“化冷為熱”，讓群眾的笑臉更多、實惠更多、獲得感更強。